体系之上的军事体系。

这四个月的走访调研，让诸葛亮发现他巡查的这三郡之地普遍存在两套行政系统，且除了税收方面有所交集，在日常运行过程之中，二者几乎没有交集。

在刘基治下，传统的郡县行政体系和依托于此的传统税收体系是一套班子。

这套班子的一切都是原先汉帝国的模样，帝国是什么模样，这套班子就是什么模样。

刘基在这套班子里让北方士人、江东士人和原先跟随他立下战功的元从们分享权力，彼此协作，也互相竞争，而他自己并不大规模的揽权。

张昭为代表的六曹尚书和前将军府里的参谋们以及各郡太守都执掌着重要的权力，很多事情都在他们的实际负责下进行。

刘基只把控个大局，具体操作方面并不干涉他们的职权。

与之相对应的是，负责四百多座官府农庄、近三百万新纳入人口管理的这一套班子属于另外一个系统，属于刘基本人的系统。

甚至在某种意义上可以说是刘基自己的私人产业。

诸葛亮发现这些农庄里的管理者也不是县府里的官员，不走官方任命的程序，里头的负责人基本上都是刘基自己任命的。

他们所担任的职位叫做农庄令，又被称作庄令。

庄令手下还有农庄丞、农庄尉等类似县府官员的职位。

诸葛亮与他们交谈，得知他们当中的大部分人都出身贫寒，是农家子弟，乃至于流民出身。

之所以能担任职位，是因为他们都参加过刘基很早就设立的一个特殊机构。

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