以正常运转、保持相对独立性的内阁，遗憾的是21世纪30年代的日本并没有20世纪40年代的日本那么好运。

第二ghq成立后，充任ghq高层的文官和军官们很快发现，仅凭驻日美军根本没法控制住日本的局面。当然，呼吁un各成员国向日本派遣维和部队不失为一种减轻自身负担的方案，但源质基因公司在日本取得的收获以及第一代天启病问世阻止了华盛顿方面建立真正的多国联合机构。坚信保持着疫苗研发方面的优势就能以此为经济武器巩固合众国地位的政治家们因此又在第二ghq成立后不久推动un为ghq额外制定了一些描述其运作方式的条款，其中明文规定，境内钢皮病疫情有失控风险的国家不得向日本派遣维和部队。随后，合众国大方地将一些有意协助维持日本秩序的盟国移出了风险名单，而毫不犹豫地把另一些国家塞进了这份名单里。

……日后，妄想着要与合众国作对的自由之敌将只能依靠着合众国的施舍而苟活下去。

不过，就罗根对相关档案的了解而言，合众国把俄国排除在ghq之外也不完全是因为对立关系和研发疫苗的保密性要求。钢皮病对于不同国家的影响不可一概而论，而俄国似乎是相对没那么幸运的国家，它在天启病毒传播进入境内后不久就因此失去了多名举足轻重的政治和军事领袖。到第二ghq成立时，俄国的各方势力仍在为了争权夺利而争斗不休，看样子大概也没有积极参与国际防疫工作的兴趣。一些老成持重的合众国外交官甚至私下里对罗根说，俄罗斯帝国军团的胜出对于合众国的外交工作总体上是一件好事。

“至少我们现在知道该和谁打交道了，而不是同时考虑俄国境内几十个关系复杂且领导权经常更换的集团。”被罗根接替的那名外交官卸任时，十分庆幸合众国直到现在才找到适合接替自己的人，因为接下来他就要去和俄国人勾心斗角了，“要是你早一年或者两年来，我就不得不去应对远比现在复杂得多的俄国了。”

“如果我早些来接替您，您的新使命大概也不会是负责与俄国的外交了。”

“哈，你说得对……可这又有谁能说得清呢？一切都像是命中注定的，又都像是随机的。这就是人生啊。”

抛开俄国过去混乱、如今神秘的国内状况不谈，即便合众国及其盟友采取了种种措施把俄军挡在日本之外，un维和部队兵力不足、无法有效维持日本秩序的困境仍不是仅靠合众国及其盟友增兵就能解决的。在过去的几十年里，纵使世界各地的武装冲突从未中断过，逐渐走出了冷战阴霾的合众国及其盟友已不再打算像过去那样维持一支规模庞大的军队，大范围征兵更是无从谈起。既然没法说服不想再为了任何看似崇高的目标而死的年轻人前往日本参加几乎等同于自我流放的防疫任务，合众国也只得另想办法。幸运的是，一些以前经常参与国际维和行动的非洲国家出于对钢皮病疫情蔓延到非洲后变本加厉地发展的恐慌而愿意主动伸出援手、解合众国的燃眉之急。在来自非洲的un维和部队终于因非洲地区疫情日益恶化而不得不撤离日本之前，合众国又在国内以各种名义进行了募兵，总算把非洲各国撤军的影响降低到了最小限度。

……至于一些非洲国家的政客称当初若把派去日本维持秩序的军队留在国内用于防疫

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