张良想了想，“书同文，车同轨，统一度量衡。”

众官员连连叹息后捶腿。

刑部侍郎庄忱开口，“陛下雄才大略，扫六合，定天下。”

扶苏点了点头，“你们说的都对。”

可紧接着，又摇了摇头，“却都说的不够。”

众官员蒙了。

难道，大秦还有其他的立国根本？

张良皱着眉头，不知大哥何意。

看着众人疑惑的面色，扶苏淡淡一笑，竖起一根手指，“大秦能统一天下，靠的不是某一个人，不是某一条律法，更不是某一支军队。”

张良深吸一口气，不解问道：“那是什么？”

扶苏淡淡一笑，吐出两个字，“制度。”