许国接话快，语气也硬：“登州水师那四十七艘船，在册是一回事，能不能用是另一回事。臣前年巡阅山东，亲眼见过，那些船多半朽了。要修船、要造船、要募船工、要练水兵，这摊子比他想象的大的多。”

申时行思虑多时，“皇上，臣在想另一件事。建州海路开通，不只是给建州多了一条补给线。一旦登州至旅顺的航线打通，朝廷就可以把登莱、天津、辽东沿海连成一片。平时商货流通，战时兵力机动。这一步走好了，整个北方海防的格局都会大为改观。”

王家屏点头：“申阁老说得是。臣管过兵部，知道北方海防的短板——各卫所各自为战，没有统一调度。若以建州海路为契机，把登莱、天津、旅顺三处的水师统合起来，倒是一举两得。”

四个人都说完了，余有丁一直没开口。皇帝看向他：“余卿，你怎么看？”

余有丁向前一步，拱手道：“皇上，臣方才在想一个事，臣在工部时，管过漕运，也管过海防物料。说实话，登州水师的船，不是修一修就能用的。那些船的设计，是近海巡哨用的，吃水浅、抗风浪差。要跑旅顺到鸭绿江口，得造新船。造新船，就要木料、工匠、船坞。这些，北方都缺。臣建议，从浙江、福建调一批造船工匠北上，同时在天津设船厂，专门建造适合北方海域的战船。”

皇帝问：“要多久？”

余有丁想了想：“快则一年，慢则两年。这还是在南匠北调、木料无缺、风涛不惊的情况下。若中途有一桩出了差错，怕是要三年时间。”

殿中安静了一瞬。申时行微微皱眉，许国欲言又止。

皇帝没有表态，而是站起来，走到舆图前。玉熙宫的舆图比上个月又添了新标记——登州、旅顺、鸭绿江口用朱笔画了线。

“余先生的话，你们听到了。朕再说几句。”

他转过身，看着五位阁臣。

“海路之事，事关重大。不仅仅是建州一镇之事。海路要开，而且要快开。建州镇等不起，海西的变数等不起。”

皇帝看向余有丁：“余卿，你在工部、户部都待过，河工、漕运、海防物料、所耗银两你都清楚。赵世卿在前头跑，你在后头替他操心。造船的事、工匠的事、航线实测的事，你帮他把关。”

余有丁躬身：“臣定当尽心。”

皇帝走回案前，拿起赵世卿的奏疏，在封皮上批了四个字：“依议速行。”

他把奏疏递给陈矩：“发回赵世卿。告诉他，建州航线筹备之事，朕交给他了。”

陈矩接过奏疏，躬身退下。

五位阁臣也依次告退。余有丁走在最后，皇帝叫住了他。

“余卿。”

“臣在。”

“你方才说，要从浙江、福建调工匠，在天津设船厂。这件事，你回去拟个条陈，写细一点。要多少人，要多少钱，要多少木料，都写清楚。朕要看。”

余有丁深深一躬：“臣领旨。”

皇帝摆了摆手，余有丁退出。

殿中只剩下皇帝和陈矩。皇帝靠在椅背上，闭了一会儿眼睛。

“陈矩。”

“奴婢在。”

“你记一下。赵世卿加户部右侍郎衔，兼管登莱海

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