多大臣的面你给我说清楚，为什么说武将吃空饷，是被文官逼的？这又是哪来的歪理？”

王小仙朗声道：“臣以为，其一，是因为兵权分离得太厉害，枢密院诸事尽揽，但又偏偏傲慢无知，里面全是文官，与武将武夫并不能一条心，

原本太祖朝重枢密院本是为了让枢密院和三衙共事相互制衡，可是现在呢？三衙还能制衡个狗屁啊，臣今日斗胆问一句，三衙大帅，到底是管事儿的，还是养老的？”

一旁，却是连王安石也不禁惭愧地低下了头，因为按照他的设计，将兵法推行之后，还要继续进一步的挤压三衙的权柄，完全改为枢密院直管。

王安石也不知道王小仙到底对他的将兵法了解多少，但却总觉得，这好像是冲他来的。

“臣以为，枢密院来管理军队，而枢密院多是文官，这就必然导致彼此之间上下失调，枢密院的官员大多不懂军务，而懂军务的人却没有上升空间，报国无门，枢密院所谓的管理，都只是文书管理罢了，文相公，下官敢问一下，枢密院每年会派多少官员去实地巡查啊？”

文彦博坐在地上，哼了一声，却是转着屁股背对着王小仙，不去理他。

老头儿到底还是老道，知道这个时候和王小仙要是辩论的话，陷入自证的漩涡。

枢密院连官带吏一共也才不到一百个人，巡查个屁啊巡查。

“一些文官，远在东京，指望只凭管理手中政策就能管理军队，这是在干什么？官家，不止是枢密院都是文官，军中真正的大帅也都是文官，那就是经略使，自仁宗皇帝之后，军中经略使往往还多由所在知府兼任，文武一肩挑了。”

“因此一府之利益，尽入文官之手，这就导致将帅手里没钱，而且往往地方上的经略使还会纵容，鼓励武将吃空饷，喝兵血，因为只有这样，他们才能更好的控制这些武将，反之，中层武将要是真得军心，他们反而就管控不住了。”

“再者，在于官家您对他们有意相逼。”

“朕？”

“朝廷所推行的‘封桩缺额钱’制，实乃是变相鼓励军中吃空饷啊。”

“这不正是管理吃空饷的法子么？”

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“管个屁。”

“…………”

“朝廷的本意是，军中只要有了缺额，一定要及时上报，朝廷则可以少发一份军饷，然而这政策真的到了军中，必然是要层层加码，往往会变成了指标性的工作任务。”

“将领为了完成工作任务，会故意不补兵额，对逃兵行为也会睁一只眼闭一只眼，对上虚报，谎报，致使如今兵册一片混乱。”

“官家，枢密院管理军队，靠的本来就是账册，若是账册不但乱了，反而是被有意放纵的乱，这所谓的管理，又要如何谈起呢？”

“最后，就是因为军饷实在太低，西军空饷尤重，就是因为将士们只能通过吃空饷来维持生计，武将无财，无以使兵，可是为何武将无钱？不就是因为知府都是文官么？”

“臣听说范文正公在西北的时候能打胜仗，就是因为他舍得把府库打开，愿意用真金白银来奖赏将士，可除了范文正公之外呢？为什么别的文官做知府兼经略使就不愿意发赏

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