铺开奏疏纸，「若不试一试，怎么知道不行？」

次日清晨，一封由王湘亲笔书写的奏疏，连同海外驻军监察司的初步运行报告，一同装入通政司的公文袋，由快船送往京师。

奏疏中，王湘详细阐述了海外驻军监察司面临的困境：几十人面对五千驻军，监察力量严重不足，且缺乏有效的执行手段。

他提出了设立「风宪部队」的建议，并附上了初步的编制方案和职责范围。

在奏疏的末尾，他写道：「臣非敢妄生事端，实因海外驻军，远离朝廷。若无执行之手段，监察之权终成虚设。设风宪部队，非为与驻军争权，而欲使监察之权伸而有爪、张而有牙，方能保朝廷法令之威行于海外。」

京师。

奏疏抵达内阁时，正值每月三次的议事堂例会。

高拱也发现了，虽然内阁扩权了，但如果只是内阁开会，讨论的问题还是太虚了。

决策层和执行层脱节，一向是政治大忌。

所以高拱决定，每个月的上旬中旬下旬的第一日，在内阁议事堂召集扩大会议，会邀请相关议题的六部九卿大臣参加。

决策层和执行层共同坐下来商议事情。

王湘的奏疏时间正好，高拱看完王湘的奏疏，要求中书舍人誊抄几份，放在议事堂例会上讨论。

果不其然，会上，王湘的提议遭到了质疑。

「风宪部队？」兵部尚书王崇古率先开口，眉头紧锁，「这是要在水师之外另设武装？王湘此举，是否越权了？」

海瑞反而很支持，他是基层待过的，知道手中无权，再好的政策执行也难。

十几个言官仍在海外，还真不一定能监督得了水师。

海瑞一贯以来的政治理念，就是清官要比贪官更有手腕。

海瑞支持道：「海外驻军监察司有权实施审查，但审查需要执行手段。没有执行手段的监察，不过是纸上谈兵。」

「可若让监察司掌握了武装，那水师将领还能安心指挥吗？」王崇古反问，「万一监察司滥用此权，谁又来制约他们？」

「王尚书此言差矣。」杨思忠不紧不慢地开口，「风宪部队的职责是执行监察而非指挥作战，其规模也不可能与正规水师抗衡。它存在的意义，恰恰是为了避免监察权落空。」

说着，杨思忠将话题抛向苏泽：「苏尚书如何看待王湘此议？」

苏泽目光在奏疏上停留了片刻。

没想到王湘竟然搞出了一套宪兵体制出来，不愧是杨尚书发掘的人才啊！

苏泽又看向杨思忠，再次感慨此人的识人之明。

原时空，几乎所有近代国家的军队系统，都会有宪兵的存在。

宪兵就是军事体系中的监督部队，是用来执行军纪的部队。

这也是军事系统专业化的必然需求，因为军事体系越来越专业化，外部的监督就越来越难，宪兵体系就是在军队内部的监督。

苏泽合上奏疏，缓缓说道：「首辅，阁老，诸位大人。王湘此议，苏某觉得可行，不仅可行，而且可以推广。」

「推广？」高拱目光微凝，「苏尚书的意思是————」

「海外驻军监察司需要风宪部队

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